DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS ECONÓMICOS T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No.12781 16 de diciembre, 2011 DFOE-EC-0626 Licenciado Alex Díaz Morera Secretario de Actas, Junta Directiva INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS (INS) Estimado señor: Asunto: Aprobación del presupuesto inicial del período 2012 del Instituto Nacional de Seguros. Con el propósito de que lo haga de conocimiento de los señores miembros de Junta Directiva, y se emitan las instrucciones a las instancias que resulten pertinentes, me permito remitirle el presupuesto inicial de esa entidad aprobado por la suma de ¢764.095.059,0 miles. Sobre el particular le indicamos lo siguiente: 1. CONSIDERACIONES GENERALES 1.1. Origen del estudio y alcance El estudio se originó en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la Constitución Política de la República de Costa Rica, 18 de su Ley Orgánica No. 7428 y otras leyes conexas. Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista los siguientes documentos: el presupuesto ordinario y el plan anual operativo, que fueron aprobados por la Junta Directiva, según consta en el acta de la sesión No 9079, artículo X, celebrada el 19 de setiembre de 2012, y que fueran remitidos con el oficio No. PRE-00893-2011 del 29 de setiembre de 2011. El estudio se realizó de acuerdo con la normativa jurídica aplicable según las circunstancias, la normativa técnica que rige la materia y la emitida por la Contraloría General de la República, según su competencia. El cumplimiento del bloque de legalidad en relación con la etapa de formulación y aprobación interna es responsabilidad del jerarca y los titulares subordinados, por lo que este análisis se fundamenta ...

R-DCA-623-2011 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del siete de diciembre de dos mil once. ---------------- Recurso de apelación interpuesto por Ecosistemas de Construcción S.A., en contra del acto que declaró desierta la Licitación Pública 2011LN-111015-UL, promovida por el Instituto Nacional de Seguros, ampliación y remodelación del edificio Consulta Primera Vez del Complejo de INS Salud en la Uruca San José.--------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.- Ecosistemas de Construcción S.A., presentó su recurso de apelación en contra del acto de desierta de la referida Licitación Pública, el 2 de diciembre de 2011. ------------------------------------ II.- La presente resolución se dicta dentro del término de ley, habiéndose observado durante su trámite las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes. -------------------------------------------- CONSIDERANDO I.- Hechos probados: 1) Que el Instituto Nacional de Seguros promovió la Licitación Pública 2011LN-111015-UL, ampliación y remodelación del Edificio Consulta Primera Vez del Complejo de INS Salud en la Uruca San José, la cual declaró desierta (ver folios 19 al 23 del expediente de apelación). 2) Que la declaratoria de desierta le fue comunicada a la apelante el 23 de noviembre de 2011 (ver folios 7502 del expediente administrativo y 19 al 21 al 27 del expediente de apelación). - II.-Sobre la admisibilidad del recurso: Como se desprende de la lectura del artículo 86 de la Ley de Contratación Administrativa, existe un plazo de 10 días hábiles en el cual la Contraloría General dispone en cuanto a la tramitación del recurso, o bien de su rechazo de plano por inadmisible (artículo 179 RLCA) o por improcedencia manifiesta (artículo 180 del RLCA), todo ello con el propósito de evitar el entorpecimiento indebido de la actividad administrativ ...

DIVISIÓN CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 12439 08 de diciembre de 2011 DCA-3257 Msc. Francisco Cordero Fallas Jefa a.i. Departamento de Proveeduría INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS Estimado señor: Asunto: Aprobación del contrato suscrito entre el Instituto Nacional de Seguros y Servicios Hospitalarios Latinoamericanos Integrados (S.H.L.I.), S.A. para la contratación de servicios de salas de cirugía y camas para hospitalización dentro del Área Metropolitana. Licitación Pública N° 2011LN-111003-UL. Nos referimos a su oficio No. PROV-09167-2011 de fecha 10 de noviembre de 2011, por medio del cual solicita el refrendo legal del contrato suscrito entre el Instituto Nacional de Seguros y Servicios Hospitalarios Latinoamericanos Integrados (S.H.L.I.), S.A. para la contratación de servicios de salas de cirugía y camas para hospitalización dentro del Área Metropolitana. Licitación Pública N° 2011LN- 111003-UL, complementado por el oficio No. PROV-10097-2011 del 07 de diciembre de 2011 mediante el cual se atiende lo requerido en nuestro oficio No. DCA-3180 del 02 de diciembre de 2011. Sobre el particular, una vez realizado el estudio de rigor, devolvemos el contrato de mérito debidamente refrendado por este Despacho, no obstante sujeto a los condicionamientos que de seguido indicaremos, cuya verificación será responsabilidad exclusiva del señor Msc. Francisco Cordero Fallas en su condición de Jefe a.i. del Departamento de Proveeduría, o quien ejerza este cargo. En caso que no resulte competente para verificarlas, será su responsabilidad instruir o bien comunicar a la dependencia que corresponda, para ejercer el control sobre estas condiciones las cuales consisten en las siguientes: 1. De conformidad con el artículo 9 del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública, el ...

DIVISIÓN DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 12051 30 de noviembre 2011 DCA-3161 Ing. Héctor Chaves León Director General Benemérito Cuerpo de Bomberos de Costa Rica Estimado señor: Asunto: Se concede autorización para que el Benemérito Cuerpo de Bomberos de Costa Rica contrate en forma directa con las empresas Productos de Concreto S.A y Estructuras de Concreto S.A., el diseño y construcción bajo la modalidad de prefabricado pesado de varias estaciones de bomberos, por un monto total aproximado de ¢13.804.382.000,00. Nos referimos a su oficio número CBCR-034602-2011-DGB-00828, de fecha 31 de octubre del 2001, recibida en esta Contraloría General de la República en fecha 1 de noviembre del 2011, mediante la cual se solicita autorización con fundamento en los artículos 2 bis de la Ley de Contratación Administrativa y 138 de su Reglamento, para contratar en forma directa con las empresas ESCOSA y el consorcio PC- Prodeco, el diseño y construcción bajo la modalidad de prefabricado pesado de varias estaciones de Bomberos. Asimismo este órgano contralor requirió información adicional a la Administración mediante oficio DCA- 2974 de fecha 11 de noviembre del 2011, la cual fue atendida por la Administración mediante oficio CBCR-036724-2011-DGB-00877 de fecha 16 de noviembre del 2011, recibido en esta Contraloría General de la Republica en la misma fecha, información complementada mediante oficio CBCR-037774- 2011-DGB-00923 de fecha 25 de noviembre del 2011, recibido en esta Contraloría General de la República en la misma fecha. I. Antecedentes a la solicitud Este órgano contralor mediante oficio No. 06640 (DCA-1972) de fecha 3 de julio de 2008, había autorizado la contratación directa de la construcción de las estaciones de Pital, Tilarán, San Ignacio de Acosta, Batán y Paquera. Con dicho permiso, señala la Administración se construyó ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 12028 30 de noviembre, 2011 DCA-3158 Lic. Alejandro López Monge Jefe de Contrataciones Administrativas Ministerio de Seguridad Pública Estimado señor: Asunto: Se concede refrendo contralor al contrato para la “compra de equipo de comunicaciones” suscrito entre el Ministerio de Seguridad Pública y Motorola Solutions Incorporated, por un monto de $898.674. Nos referimos a su oficio DPI-3997-2011-LMU de fecha 21 de octubre del 2011, , mediante el cual se solicita refrendo a contrato No. C:00056-2011 para la “compra de equipo de comunicaciones” suscrito entre el Ministerio de Seguridad Pública y Motorola Solutions Incorporated, por un monto de $898.674. Este órgano contralor mediante oficio DCA-3083 de fecha 22 de noviembre del 2011 solicitó información adicional a la Administración, la cual fue atendida mediante oficio DPI-4606-2011, recibido en esta Contraloría General de la República en fecha 25 de noviembre del 2011. I. Antecedentes. Visto el expediente administrativo del procedimiento de contratación, se tienen incorporados al mismo los siguientes documentos y aspectos de interés: 1. Que la Administración promovió la Licitación Pública No. 2011LN-000100-09003 para la compra de equipo para comunicaciones, según invitación publicada mediante el Diario Oficial La Gaceta No. 52 de fecha martes 15 de marzo del 2011. (Folios 18 al 19 del expediente administrativo). 2. Que mediante oficio No. 030-11 SDCP de fecha 7 de mayo del 2011, se remite el criterio técnico para los equipos de radiocomunicación incluidos en la Licitación Pública 2011LN-000100-09003, suscrito por Mario Alberto Monge Víquez. Según la cual la oferta de Mobil Phone cumple con lo solicitado en las líneas 1, 2 y3, la oferta de Motorola cumple con lo solicitado en las líneas 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 y 8, la oferta de MD ...

DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 12872 19 de diciembre, 2011 DJ-1377-2011 Máster Juan de Dios Araya Navarro Auditor Interno MINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA Estimado señor: Asunto: Emisión de criterio sobre publicación de informes de control interno de contenido confidencial y relaciones de hechos en el sitio web. Damos respuesta a su oficio Nro. AGSP-B01-1934-2011 de fecha 20 de octubre de 2011, recibido en este Despacho el pasado 24 de octubre, mediante el cual esa Auditoría General del Ministerio de Seguridad Pública, solicita criterio relacionado con la publicación de informes de control interno de contenido confidencial en el sitio web de ese Ministerio, así como la improcedencia de utilizar ese mismo medio respecto de las relaciones de hechos. I.- Motivo de la consulta A efectos de dar respuesta a las inquietudes formuladas en la presente consulta, es imperioso aclarar que este órgano contralor, en el ejercicio de la función consultiva, se circunscribe a la emisión de criterios vinculantes de carácter general sobre aspectos jurídicos relacionados con la Hacienda Pública y no acerca de la resolución de casos específicos que resulten del ámbito de competencia de la administración activa o en su caso, de la auditoría interna en el ejercicio de sus funciones de control. Sobre el particular resultan aplicables el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, así como los lineamientos emitidos en la Circular CO-529 de 26 de mayo de 2000 para la atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República. Así las cosas, será responsabilidad de la Administración valorar la posición que a continuación se desarrolla y resolver de la forma más ajustada a Derecho los asuntos sobre los que tenga conocimiento. Señala el señor auditor, que a raíz de la recomendación de la señora Subcontralora General, en el foro realizado el 20 de setiembre e ...

R-DCA-594-2011 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las quince horas del diecisiete de noviembre de dos mil once ----------- Recurso de apelación interpuesto por Central de Servicios PC, S.A. en contra del acto del adjudicación de la Licitación Pública No. 2011LN-000099-08900, líneas 2 y 13, promovida por el Ministerio de Seguridad Pública, para la compra de Equipo y Programas de Cómputo acto recaído en las líneas 2 y 13 a favor de Sistemas Convergentes S.A.--------------------------------------- RESULTANDO I- La firma Central de Servicios PC. S.A., alegó en su recurso que tiene legitimación para apelar la adjudicación, pues ocupó el segundo lugar en la tabla de evaluación. Señala que el plazo ofertado por la firma adjudicataria es imposible de cumplir. Además, en relación con las UPS manifiesta que no se rindió la garantía de cinco años que estipula el cartel------------------------------------------------ II. Esta División confirió audiencia inicial a la Administración y a la empresa adjudicataria, mediante auto de las ocho horas con quince minutos del veintitrés de setiembre de dos mil once, con el objeto de que manifestaran por escrito lo que a bien tuvieran con respecto a las alegaciones de la apelante y para que ofrecieran las pruebas que consideraran oportunas.----------------------------------- III.- La Administración licitante y la adjudicataria contestaron la audiencia inicial.----------------- IV.- Esta División confirió audiencia final oral a las partes, mediante auto de las catorce horas del veintiuno de octubre del dos mil once, con el objeto de que realizaran sus conclusiones en relación con los aspectos debatidos. La audiencia se celebró a las nueve horas del dos de noviembre del presente año, con la presencia de todas las partes.------------------------------------------------------------- V. En los procedimientos se han observado las prescripcion ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 11153 10 de noviembre de 2011 DCA-2968 Licenciado Alejandro López Monge Jefe de Contrataciones Administrativas Proveeduría Institucional Ministerio de Seguridad Pública Estimado señor: Asunto: Se concede refrendo condicionado al contrato No. 0058-2011, suscrito entre el Ministerio de Seguridad Pública y la empresa Inglesini y Compañía S. A., producto de la Licitación Pública No. 2011LN-000158-09003, para la compra del ítem 2, “Armadura Corporal”. Nos referimos a su oficio No. 3607-2011 de fecha 03 de octubre del año en curso, recibido en esta Contraloría General de la República el día 04 del mismo mes y año, mediante el cual solicita refrendo al contrato suscrito producto de la Licitación Pública No. 2011LN-000158-09003. El oficio No. 3607-2011, fue ampliado a solicitud de esta Contraloría General de la República, mediante nota No. DPI.4328-2011AMG. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 8 del “Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública” y realizado el análisis de rigor, devolvemos el contrato de referencia, debidamente refrendado y condicionado a los siguientes aspectos: 1. Es responsabilidad de esa Administración contar con el contenido presupuestario suficiente y disponible para atender las erogaciones provenientes de esta contratación, para lo cual deberán adoptarse las medidas pertinentes para dotar del contenido económico en períodos presupuestarios subsiguientes. 2. Se hace ver lo indicado en el artículo 8 del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública, cuando indica: “Es entendido que la solución técnica adoptada por la Administración es de su entera discrecionalidad y responsabilidad…” siendo, además, responsabilidad de la entidad licitante haber verificado el cumplimiento de tod ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 11077 09 de noviembre, 2011 DCA-2941 Señores Francisco Soto Subgerente Francisco Cordero Jefe Departamento de Proveeduría Instituto Nacional de Seguros Estimados señores: Asunto: Se deniega autorización para modificar el contrato suscrito con la señora Xinia Isabel Paniagua Durán derivado de la Licitación Restringida No. 506036 (2006LR- 506036-UL) cuyo objeto consiste en “Contratar los Servicios de un Recaudador en la zona de Peñas Blancas, Guanacaste, sin relación laboral entre el Instituto y el Adjudicatario, para que opere como intermediario en la cobranza de la póliza turista a los vehículos que ingresan al país provenientes de Nicaragua”; en aplicación del numeral 200 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa. Damos respuesta a su oficio N° PROV-07784-2011 mediante el cual solicita autorización a esta Contraloría General, para modificar de manera unilateral el contrato suscrito entre el Instituto Nacional de Seguros y la señora Xinia Isabel Paniagua Durán derivado de la Licitación Restringida No. 506036 (2006LR-506036-UL) denominada “Servicios de Recaudación de Pólizas Turistas en la Zona de Peñas Blancas, Guanacaste” a fin de contratar los servicios de un recaudador para que opere como intermediario en la cobranza de la póliza turista a los vehículos que ingresan al país provenientes de Nicaragua. Mediante el oficio N° PROV-8634-2011 y G-05314-2011 se remite información adicional y aval por parte del superior jerárquico de ese Instituto, respectivamente, producto de un requerimiento efectuado por parte de este Despacho, según nota DCA-2704 del 14 de octubre de 2011. 1. Antecedentes y justificación de la solicitud. Como argumentos que brinda la Administración para fundamentar la solicitud planteada destacan los siguientes: 1) Que el Instituto Nacional de Seguros ( ...

R-DCA-571-2011 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del nueve de noviembre de dos mil once. ---------------- Recurso de apelación interpuesto por la empresa German Sánchez Mora, S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada 2011LA-000603-09002, promovida por el Ministerio de Seguridad Pública, para el mantenimiento y reparación edificio – Escuela Nacional de Policía - Pavas, acto recaído a favor de la empresa Técnicas de Redes y Sistemas A y V, S.A., por un monto de ¢27.000.000,00. ------------------------------------------------------------------------------------------------ RESULTANDO I. Que la empresa German Sánchez el día 28 de octubre del 2011 interpuso ante esta Contraloría General recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la licitación referida.-------------- II. Que mediante auto de las trece horas con treinta minutos del treinta y uno de octubre del dos mil once esta División solicitó el expediente administrativo al Ministerio de Seguridad Pública.---------- III. Que mediante oficios Nos. DPI-4187 y 4218 de fechas 31 de octubre y 3 de noviembre, respectivamente, la administración licitante remitió el expediente solicitado.----------------------------- IV. Que la presente resolución se dicta dentro del plazo establecido por ley, habiéndose observado durante su tramitación todas las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes. ----------------- CONSIDERANDO I. Hechos Probados: 1) Que el Ministerio de Seguridad Pública, promovió la licitación abreviada Nº 2011LA-000603-09002, para el mantenimiento y reparación edificio – Escuela Nacional de Policía – Pavas (folios 9-37 del expediente administrativo). 2) Que el acto de adjudicación recayó a favor de la firma Técnicas de Redes y Sistemas A y V, S.A., por un monto de ¢27.000.000,00, según resolución de adjudicación Nº 603-2011 dictada por la Dire ...